Больше половины населения не ездят по загранкам.Оставили бы старые паспорта(обмен 16,25,45 лет) ,а новые выдавали бы тому,кому нужно ездить.Через 10 лет будет еще хуже с обменом.
Я понимаю в связи с чем это связано,но может быть после 2015 года,что то будут опять менять(сделают два паспорта по просьбам трудящихся).